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建立健全教材管理制度 晋升教材扶植迷信化标准化程度

2020-01-07  来源:教导部

  为贯彻党中心、国务院关于加强和改进新情势下大年夜中小学教材扶植的看法,加强党对教材任务的周全引导,建立健全教材管理制度,晋升教材管文迷信化标准化程度,近日,教导部印发了《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《浅显高等黉舍教材管理办法》《黉舍选用境外教材管理办法》(以下简称教材管理办法)。教导部教材局担任人就有关成绩答复了记者提问。

  1.问:教材管理办法出台的背景是甚么?

  答:教材表现国度意志,是处理为谁培养人、培养甚么人、如何培养人这一根本成绩的载体。党的十八大年夜以来,中心提出了一系列关于加强和改进大年夜中小学教材扶植的请求,强调要一直保持精确的政治偏向和价值导向,健全教材扶植相干规章制度,依法依规推动教材扶植。

  近年来,我国教材管理明显加强,但仍面对很多亟待处理的成绩和挑衅。除中小学教材以外,其他教材尚缺乏专门管理办法,管理职责义务还不清楚,编审用标准和法式榜样还不明白,鼓励保证和监督机制还不完美。中小学教材管理还不敷“细”,有请求但比较笼统;职业院校教材管理比较“松”,职业特点不明显;高校教材管理比较“弱”,黉舍主体义务还没有压实;境外教材选用管理“缺位”,管理义务和请求不明白。

  落实中心请求,处理存在的成绩,急切须要从国度层面健全管理制度。根据国度教材委同一安排,教导部牵头制订了四个教材管理办法,进一步明白职责、健全机制、强化办法、梗塞马脚,加强鼓励和保证,推动大年夜中小学教材标准管理。

  2.问:教材管理办法是如何研制的?

  答:教材管理办法从启动研制到审议印发,用时两年多,重要经历了以下过程:

  一是组建四个专门的草拟组。组织草拟构成员深刻进修研究习近平总书记关于教材扶植的重要阐述,作为草拟办法的根本遵守。

  二是深刻展开调研论证。2017年5月开端,深刻各地各黉舍,展开近况调研,同时组织展开国际比较研究,研究肯定办法草拟思路和文本框架,屡次召集研究会,边研究边草拟边修改,构成初稿。

  三是广泛收罗看法。召开系列座谈会,听取处所教导行政部分、编审人员、专家学者和一线校长、教员等看法,反复修改完美后,送中心和国务院有关部委、省级教导部分和黉舍收罗看法。

  四是精心打磨文件。按照全国教导大年夜会精力,对四个办法停止反复修改完美,构成文件。

  3.问:四个教材管理办法研制的重要思路是甚么?

  答:四个教材管理办法周全贯彻习近平总书记关于教材扶植的重要阐述,保持成绩导向,容身严格管理、以管促建,进一步健全制度机制,推动教材标准管理。

  一是兼顾为主,统分结合。明白管理主体义务,保持“谁编写谁担任”“谁选用谁担任”。分级分类肯定国度、处所、黉舍的管理职责,处理好“统”和“分”的关系,国度层面兼顾肯定教材管理的准绳、标准和法式榜样,指导处所、黉舍、编写出版单位及专家学者积极参与、各尽其责,合营管好用好教材。

  二是周全覆盖,分类施策。教材管理办法覆盖大年夜中小学各学段,覆盖浅显教导、职业教导,包含选用境外教材,覆盖筹划、编、审、用、督各环节,按学段、分种别制订办法,加强了体系性和针对性,力争完成管理的迷信化、精准化。

  三是管建结合,激起活力。教材管理办法直面教材扶植的成绩和挑衅,健全部制,补齐短板,强化催促检查。同时处理好“严”与“活”的关系,加强鼓励保证,激起扶植活力,实在晋升教材质量。

  4.问:为甚么要制订四个教材管理办法,而不是一个管理办法?

  答:四个范畴的教材管理既有合营点,也有不合请求。

  四个办法的指导思维和编制构造根本分歧,重点处理各级各类教材谁来管、管甚么、怎样管的成绩。一是明白管理职责,规定各级教导部分和黉舍的照应职责义务;二是凹陷政治偏向和价值导向,在教材编审用各环节都加强政治把关;三是细化标准和法式榜样,规定“凡编必审”“凡选必审”;四是健全鼓励保证办法,明白监督检查义务和问责情况。

  大年夜中小学各类教材差别性大年夜,特点明显,须要重点处理的成绩和采取的办法各有不合。如中小学教材国度事权的特点加倍鲜明,办法侧重强调“统”和“细”,保护教材的严肃性和威望性,进步管理办法的可操作性。职业院校教材办法充分表现种类多、编写主体多元、实用性强、内容更新快等特点,强化全流程产教融合、校企协作。高校教材重点是要处理好标准管理和学术创新的关系,强调高校的主体义务。境外教材选用办法容身既要扩大年夜开放、积极自创人类优良文明成果,又要严格把关,保持“按需选用、为我所用”。

  5.问:与2001年印发的《中小学教材编写核定暂行办法》比拟,《中小学教材管理办法》有哪些新举措?

  答:《中小学教材管理办法》(以下简称《管理办法》)充分接收了《中小学教材编写核定暂行办法》(以下简称《暂行办法》)好的做法和经历,同时又根据新情势新请求增长了一些新举措,重要有以下几个方面:

  一是加强国度兼顾。《管理办法》规定,思维政治(品德与法治)、语文、汗青课程教材,和其他认识形状属性较强的教材和触及国度主权、安然和平易近族、宗教等外容的教材,实施国度同一编写、同一审核、同一应用。国度课程教材必须在国度公布的中小学教授教化用书目次当选用,处所课程教材必须在省级教导行政部分公布的中小学教授教化用书目次当选用,各地教材选用成果须在教导部分网站上公示并报国务院教导行政部分立案。

  二是加强全过程管理。《暂行办法》重点对中小学教材的编写与核定环节作出规定;《管理办法》对教材的编写修订、审核、出版发行、选用应用、鼓励保证、检查监督等各个环节都作出规定。

  三是进步教材编写门槛。《管理办法》明白中小学教材实施单位编写制;从政治、专业、品德等对主编和编写人员提出了比较高的请求,要遵纪背法,有优胜的思维品德、社会笼统和师德师风。对主编和编写人员的条件作出明白规定。

  四是加强审核把关。《管理办法》保持“凡编必审、凡选必审”。制度安排上,进步了教材审核的层次,统编教材由国度教材委审核,其他国度课程教材由国度教材委专委会审核,并增长了思政专委会对重要政治成绩停止审议的环节;制度机制上,提出“五审”制度,即政治审核、专业审核、综合审核、专题审核和比较审核。

  6.问:《职业院校教材管理办法》若何表现职业教导特点?

  答:《职业院校教材管理办法》从筹划、编写、审核、选用等环节重视表现职业教导特点,强化全流程产教融合、校企协作,为培养技巧技能型人才网job.vhao.net供给支撑,重要表如今:

  一是教材筹划重视发挥行业感化。规定国度教材扶植筹划由国务院教导行政部分同一组织,同时结合有关部分、行业组织、行业职业教导教授教化指导福利彩票加盟开店停止深刻论证,听取职业院校等方面看法的基本上,构成职业教导教材筹划。

  二是教材编写请求表现职业教导特点。职业院校教材要符合技巧技能人才网job.vhao.net生长规律和先生认知特点,对接国际先辈职业教导理念,专业课程教材凹陷实际和实际雷同一,及时接收比较成熟的新技巧、新工艺、新标准等,要重视以真实临盆项目、典范任务义务、案例等为载体组织教授教化单位。

  三是重视接收职教专家参与教材编审任务。办法请请教材编写人员熟悉职业教导教授教化规律和先生身心生长特点,对本学科专业有比较深刻的研究,熟悉行业企业生长与用人请求,有丰富的教授教化、教科研或企业任务经历,普通应具有中级及以上专业技巧职务(技巧资格)。规定教材编写团队应包含相干学科专业范畴专家、教科研人员、一线教员、行业企业技巧人员和能工巧匠等。规定教材审核人员和教材选用委员会成员应包含行业企业专家。

  7.问:《高等教导法》规定“高等黉舍根据教授教化须要,自立制订教授教化筹划、选编教材、组织实施教授教化活动”,《浅显高等黉舍教材管理办法》是若何落实这一规定的?

  答:《浅显高等黉舍教材管理办法》(以下简称《管理办法》)是新中国成立后第一个体系的高校教材管理办法。在确保高校教材扶植的精确政治偏向和价值导向基本上,分别从管理职责、教材筹划、教材编写、教材审核、教材选用等方面保证高校的教材自立选编权。

  一是在管理职责中,进一步强化高校在教材扶植中的主体义务,规定高校党委对教材任务负总责。《管理办法》压实了高校在教材扶植中的主体义务,保证《高等教导法》关于高校根据教授教化须要自立选编教材的规定落到实处。

  二是在教材筹划中,高校教材实施国度、省、黉舍三级筹划制度,付与高校必定程度的筹划权。高校可以根据黉舍人才网job.vhao.net培养目标和学科优势,制订本校教材扶植筹划,高校教材筹划构成国度教材筹划体系的重要内容,是高校自立选编教材的重要根据和详细表现。

  三是在教材编写中,《管理办法》大年夜力支撑学术程度高且教授教化经历丰富的学科带头人、教授教化名师、优良教员参加教材编写任务,支撑高校多出高程度原创性教材,加强教材的丰富性和多样性。

  四是在教材审核中,《管理办法》明白高校主体义务,严把政治关、学术关,确保教材质量。建立编写审核和选用审核制度。

  五是在教材选用中,明白高校是教材选用主体,请求高校成立教材选用福利彩票加盟开店,详细承当教材选用任务,充分发挥黉舍有关天性性能部分和院(系)在教材选用应用中的重要感化。

  8.问:《黉舍选用境外教材管理办法》规定哪些黉舍可以选用境外教材?

  答:《管理办法》规定,高等黉舍、中等职业黉舍、浅显高中中外协作办学福利彩票加盟开店或项目、经省级教导行政部分赞成开设的浅显高中境外课程项目,境内教材确切没法满足教授教化须要,可选用境外教材,鼓励选用我国出版社翻译出版、影印出版的国外优良教材。

  《管理办法》保持按需选用,凡选必审,为我所用,严格把关。明白规定义务教导黉舍不得选用境外教材,浅显高中除中外协作办学福利彩票加盟开店或项目、经省级教导行政部分赞成开设的浅显高中境外课程项目外不得选用境外教材。

  9.问:若何调动优良人才网job.vhao.net编写教材的积极性是一个必须处理的重要成绩,管理办法有哪些举措?

  答:为鼓励优良人才网job.vhao.net投入教材扶植,中小学、职业院校、浅显高等黉舍三个教材管理办法从编写、审核、鼓励保证停止了较为体系的设计,重要有以下几个方面:

  一是归入科研课题。三个管理方律例定,承当国度统编教材、马克思主义实际研究和扶植工程重点教材编写修订义务,国度课程非统编教材、国度筹划公共基本?课和专业核心课教材编写修订义务,分别视同承当国度和省部级相干科研课题。

  二是归入评优评先目标。中小学教材管理办法提出,将编审义务作为事迹考察、职务评聘的根据。职业教材管理办法提出,承当国度和省级筹划教材编审义务,在评优评先、职称评定、职务(岗亭)晋升方面予以倾斜。高校教材管理办法提出,把教材扶植作为高校学科扶植、教授教化质量、人才网job.vhao.net培养的重要内容,归入“双一流”扶植和考察的重要目标,归入高校党建和思维政治任务考察评价体系。马克思主义实际研究和扶植工程重点教材、国度筹划专业核心课程教材作为参评“长江学者嘉奖筹划”“万人筹划”等国度严重年夜人才网job.vhao.net工程的重要成果,将教材编审任务作为职务评聘、评优评先、岗亭晋升的重要目标。

  三是将编审义务归入任务量计算。中小学教材管理办法请求编审人员地点单位应充分包管其任务时间,将编审义务归入任务量计算。职业教材管理办法请求对承当国度和省级筹划教材编审义务的人员,地点单位应充分包管其任务时间,将编审义务归入任务量计算。高校教材管理办法请求将教材编审任务纳上天点单位任务量考察。

  四是建立和落实国度教材嘉奖制度。对导向精确、质量程度高、应用后果好的优良教材和教材扶植的编、审、用、研等先辈个人和小我停止表扬,以调动各方面参与教材扶植的积极性。

  10.问:教材管理触及各级当局、有关部分、黉舍、编写出版单位等各个方面,若何保证四个管理办法落到实处?

  答:保证教材管理办法落到实处须要全社会的合营尽力,须要大年夜家的共同努力。我们重要从四个方面着手:

  一是在国度教材委员会指导和兼顾下,由国务院教导行政部分牵头,调和有关部分,分工协作,各负其责。

  二是加强宣传阐释。向全社会广泛深刻解读四个办法,赞助有关方面加强对办法精力的懂得和领会,为办法落实修建优胜氛围。

  三是组织专门培训。分批次对教材编写出版单位、处所和黉舍教材管理人员停止专门培训,赞助熟悉政策及请求。

  四是加强检查监督。国务院教导行政部分对全国教材扶植任务停止检查和督导,中心和国务院有关部委对所属黉舍教材扶植停止检查和监督,各级教导行政部分对本区域内的教材应用停止检查和监督,催促处所和黉舍完美实施细则。对管理办法落实不到位,出现背法背规行动的停止严肃处理。


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(义务编辑:曹建)
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